重慶市人民政府關于

印發(fā)重慶市數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）的通知

渝府發(fā)〔2021〕41號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2021年11月23日

重慶市數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

為加快打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”，不斷激發(fā)我市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展活力，再創(chuàng)數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢，引領全市加快推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，根據國家數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關要求和《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結合重慶實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，全市上下大力實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，構建“芯屏器核網”全產業(yè)鏈，集聚“云聯(lián)數算用”全要素群，塑造“住業(yè)游樂購”全場景集，加快推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，促進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，充分挖掘大數據商用、政用、民用價值，著力用智能化為經濟賦能、為生活添彩，全市數字經濟呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢并取得了積極成效。

數字底座不斷夯實。全市累計建成開通5G基站4.9萬個，躋身全國第一梯隊。兩江國際云計算產業(yè)園形成1.9萬架機柜、24萬臺服務器的數據存儲能力，數據中心規(guī)模位居西部前列。建成全國首條、針對單一國家、點對點的國際數據專用通道——中新（重慶）國際互聯(lián)網數據專用通道，建成國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，省際直聯(lián)城市超過32個，省際互聯(lián)網出口帶寬達36.8T。

數字產業(yè)不斷壯大。全市數字產業(yè)增加值高速增長，截至2020年底達到1824億元。加速推進智能產業(yè)補鏈成群，著力構建“芯屏器核網”全產業(yè)鏈，筆記本電腦產量連續(xù)7年位居全球第一。扎實推進中國軟件名城創(chuàng)建工作，軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破2000億元。加快建設兩江數字經濟產業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、渝北仙桃國際大數據谷、重慶高新軟件園等戰(zhàn)略平臺，集聚大數據智能化企業(yè)7000余家。

融合發(fā)展不斷深化。實施2780個智能化改造項目，建成67個智能工廠和359個數字化車間。打造十大工業(yè)互聯(lián)網平臺，累計服務企業(yè)“上云”7.1萬余戶、連接設備150萬余臺。推廣BIM技術應用工程項目800個，實施智慧工地2630個、數量居全國第一。建成市級智慧農業(yè)試驗示范基地200個，市級農業(yè)生產智能化示范基地370余個。電子商務升級出新，集聚電商（網商）近66萬家。

數字治理不斷強化。全面實施“云長制”，累計推動2458個信息系統(tǒng)上云，上云率達到98.9%。全市政務數據交換體系建設不斷強化，市級共享數據突破3500類，日均交換數據超過300萬次?！坝蹇燹k”政務服務平臺已融入全市20個市級部門的51套自建系統(tǒng)、462個事項，市級行政許可事項“最多跑一次”比例達到99%。數字城管覆蓋面積達到1500平方公里，實現(xiàn)縣級以上數字化城管平臺全覆蓋。電子健康檔案建檔率達到90.6%，建成智慧醫(yī)院44家?！坝褰淘啤本C合服務平臺累計注冊用戶超550萬人，開放基礎教育同步課程資源60萬余條。打造智慧小區(qū)191個、智能物業(yè)小區(qū)545個。

全市數字經濟發(fā)展取得了一定成效，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)：一是數字基礎設施建設區(qū)域不平衡，建用匹配度不高，應用場景不足，對產業(yè)的價值作用尚未充分釋放。二是數字技術研發(fā)投入不足、部分先進技術創(chuàng)新能力不強，數字經濟相關專業(yè)招生比例及規(guī)模偏小，人才結構不合理，人才流失現(xiàn)象嚴重。三是“芯屏器核網”產業(yè)鏈不長、產業(yè)群不強，新興數字產業(yè)規(guī)模不足、龍頭企業(yè)偏少。四是中小企業(yè)數字化轉型意愿不強、能力不足，產業(yè)數字化總體水平不高。五是政府數據壁壘仍然存在，政務數據、公共數據和社會數據的共享利用場景不足、融合開發(fā)機制不健全，數據要素資源作用發(fā)揮不夠。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活為出發(fā)點，以數字技術創(chuàng)新應用為驅動力，以“夯實新基建、激活新要素、培育新動能、加強新治理、強化新支撐、融入新格局”為主線，努力將重慶打造為全國領先的數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球數字經濟創(chuàng)新發(fā)展高地，有力支撐“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設。

（二）基本原則。

堅持市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對數字經濟資源的直接配置、對數字經濟活動的直接干預，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。更好發(fā)揮政府作用，完善政策保障，健全激勵機制，深化數字經濟發(fā)展平臺建設，擴大公共服務供給，加強市場活動監(jiān)管，強化重大工程項目督促落實。

堅持創(chuàng)新引領，多元推進。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，著力推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)數字經濟發(fā)展內生動力，全面推動更大范圍、更高水平數字經濟發(fā)展。充分調動政產學研用多方資源和力量，發(fā)揮平臺載體、要素資源等疊加效應，構建有形抓手、無形邊界、立體互動的數字經濟發(fā)展多元化推進格局。

堅持開放合作，融合發(fā)展。堅定不移擴大開放，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深度參與數字經濟國際合作，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加速推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展要素向我市集聚。堅持將融合發(fā)展貫穿始終，有序推動區(qū)域融合、產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，加快推進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展。

堅持以人為本，安全有序。堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，讓數字經濟發(fā)展成果更多惠及人民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好對數字經濟新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標。

到2022年，集聚“100+500+5000”（100家創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足、帶動效應顯著的數字經濟龍頭企業(yè)，500家前沿領域高成長創(chuàng)新企業(yè)，5000家“專特精尖”中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊）數字經濟領域市場主體，打造千億級數字經濟核心產業(yè)集群，創(chuàng)建10個國家級數字經濟應用示范高地，高水平建成國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，大數據智能化走在全國前列，全市數字經濟總量超過1萬億元，建成國內領先、具有全球影響力的數字經濟創(chuàng)新發(fā)展高地，數字經濟成為支撐我市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設的主力軍。

新型基礎設施建設取得長足進步。信息基礎設施全面升級，傳統(tǒng)基礎設施數字化、網絡化和智能化水平大幅提升，建成全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。

數字產業(yè)化取得大幅提升?！靶酒疗骱司W”產業(yè)鏈條不斷延伸、產業(yè)集群效應顯著增強，新興數字產業(yè)加快布局，數字技術創(chuàng)新和數字產業(yè)生態(tài)體系基本建成。

產業(yè)數字化取得重大進展。大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等數字技術與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合，重點行業(yè)的數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。

數字化治理效能達到更高水平。數字政府、數字社會建設持續(xù)深化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得階段性成果，政府管理、城市治理、民生服務等領域數字化服務效能顯著提升，數據資源開發(fā)利用水平全國領先。

數字經濟開放水平顯著提高。深化中新（重慶）國際互聯(lián)網數據專用通道建設，創(chuàng)新探索南向、北向、西向國際互聯(lián)網數據專用通道建設，重大開放平臺建設取得突破，開放型發(fā)展水平顯著提高。

展望2035年，數字經濟綜合發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列；數字經濟核心產業(yè)成為全市支柱產業(yè)，數字技術創(chuàng)新體系更加健全，建成創(chuàng)新人才高度聚集、優(yōu)勢創(chuàng)新要素不斷匯聚的現(xiàn)代化數字產業(yè)體系；數字技術與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；數字技術賦能數字政府、數字社會建設持續(xù)深化，智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設取得決定性進展，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；數字基礎設施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，深度融入全球開放型經濟體系，建成全球性數字經濟開放高地。

專欄1  重慶市數字經濟“十四五”發(fā)展目標

備注：1．[ ]內數值表示規(guī)劃期內新增數；2．數據中心標準機架數為重慶市根據自身發(fā)展需求所建設的機架數，不包含承載東數西算等算力需求的機架數。

三、夯實新基建，筑牢數字經濟發(fā)展基礎條件

升級完善信息基礎設施，深化人工智能、大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術和傳統(tǒng)基礎設施的融合應用，加快部署創(chuàng)新基礎設施，著力打造全國領先的新型基礎設施標桿城市，筑牢我市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展基礎條件。

（一）加快完善信息基礎設施體系。

優(yōu)化提升網絡基礎設施。大力推進5G網絡規(guī)?；渴?，優(yōu)先實現(xiàn)城市地區(qū)廣覆蓋、熱點區(qū)域深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上區(qū)域和重點行政村連續(xù)覆蓋，全面推進5G行業(yè)專網建設，前瞻布局6G網絡技術儲備，積極參與全國6G標準化工作。適度超前布局大容量、低時延光纖接入網絡，推動千兆光纖寬帶網絡城鄉(xiāng)廣覆蓋。提質升級重慶國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，拓展省際出口方向，擴容網內出口帶寬和網間互聯(lián)帶寬。加快域名根服務器鏡像節(jié)點建設，推動建設國家新型互聯(lián)網交換中心，構建有序交匯、暢通無阻的網間樞紐。升級中新（重慶）國際互聯(lián)網數據專用通道，逐步打通“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際數據專用通道。

建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。強化西部（重慶）數據中心集群核心承載能力，優(yōu)先在數據中心集群內建設中型、大型先進數據中心，加快存量數據中心向數據中心集群集中，推動數據中心集群化、規(guī)?；l(fā)展。支持相關區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）在傳輸量大、時延要求高的應用場景部署一批城區(qū)數據中心，發(fā)揮邊緣計算資源池節(jié)點作用，逐步形成布局合理、技術超前、規(guī)模適度的邊緣計算體系。合理布局建設面向各類科學計算、工程計算領域超算中心，打造集算法開發(fā)、服務支持、運營保障、資源配置于一體的超級計算資源集聚高地。

聚力構建新技術基礎設施。推進國家“星火·鏈網”超級節(jié)點建設，建設一批國產自主可控區(qū)塊鏈技術平臺，著力打造面向全球的區(qū)塊鏈基礎服務設施。加快開放數據集、開源技術支撐平臺、數據開放與安全檢測平臺建設，構建“算法+算力+數據”人工智能基礎設施體系，助推國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。積極融入國家量子通信骨干網，創(chuàng)建國家量子工程中心，推動量子國家實驗室重慶基地建設，加快形成可落地、可實施的量子通信信息安全加密服務應用。

謀劃布局空間基礎設施。大力推進全國太空互聯(lián)網總部基地、低軌互聯(lián)小衛(wèi)星星座應用示范基地和低軌互聯(lián)衛(wèi)星氣象遙感應用示范基地建設。推進遙感衛(wèi)星地面站等基礎設施建設，打造集數據管理、產品生產、主業(yè)應用和應用服務為一體的遙感綜合應用服務平臺。開展“北斗+智能化”特色應用示范，培育全鏈條全流程的復合型“北斗+”集成業(yè)態(tài)，孵化一批北斗時空智能示范應用。

專欄2  信息基礎設施建設重點工程

（二）全面深化融合基礎設施建設。

推進工業(yè)互聯(lián)網體系建設。鼓勵企業(yè)利用5G、邊緣計算等技術，建設靈活、高效、穩(wěn)定的企業(yè)內部網絡。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）優(yōu)勢，加快建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，加速標識解析推廣應用。加快跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺和面向行業(yè)、區(qū)域和特定技術領域的特色工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，推進工業(yè)互聯(lián)網大數據中心重慶分中心建設。建設工業(yè)互聯(lián)網態(tài)勢感知平臺，并接入“國家—行業(yè)—企業(yè)”三級聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網安全監(jiān)測體系。

推進智慧交通基礎設施建設。加快公路、鐵路、機場、港口航道等數字化改造，建設交通物聯(lián)感知設施，構建泛在互聯(lián)的山地道路交通信息采集網絡。推進貨運樞紐智能化升級，開展倉儲庫存數字化管理、安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、裝備智能調度等應用。統(tǒng)籌全市鐵、公、水、空和園區(qū)資源，建設物流信息平臺，滿足市場主體“一次委托、全程服務、門到門交接”的多式聯(lián)運需求。完善綜合交通大數據管理平臺，建設城市交通大數據決策支持、交通預測仿真、綜合交通一體化分析等信息系統(tǒng)，推動交通基礎設施決策、建設、管理進一步科學化、精準化。

推進智慧市政能源設施建設。建設覆蓋地下管線、人防工程、軌道交通、橋梁隧道等重要市政基礎設施的前端感知系統(tǒng)，打造城市物聯(lián)感知管理平臺，為城市管理決策提供可靠的數據及決策參考。加強全市換電站、充電樁等基礎設施建設，加快形成以快充為主的高速公路和城區(qū)公共充電網絡。建設能源大數據中心、智能調度中心和交易平臺，實現(xiàn)源網荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調控。推動水利基礎設施智能化，完善水利工程智能應用體系建設。構建一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系和智能管控體系，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境大數據分析應用。

專欄3  融合基礎設施建設重點工程

（三）統(tǒng)籌推進創(chuàng)新基礎設施建設。

加快實驗室體系建設。圍繞重大原始創(chuàng)新和我市重點產業(yè)發(fā)展需求，積極創(chuàng)建智能感知與認知計算、金融科技、山地城鎮(zhèn)建設安全與智能化等國家重點實驗室。優(yōu)化提升重慶市重點實驗室，聚焦集成電路、北斗導航、量子科學、6G通信、深空探索、精密測量等科技前沿和未來我市產業(yè)發(fā)展需求領域，新建一批市級重點實驗室。

打造高端應用研究平臺。聚焦智能汽車、集成電路等領域，建設一批市級技術創(chuàng)新中心，培育建設國家技術創(chuàng)新中心。加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托我市制造業(yè)骨干企業(yè)，突出集成電路特殊工藝等重點領域，構建多層次、網絡化制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。組建先進感知等國家級或市級產業(yè)創(chuàng)新中心，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。建設精密檢測技術與智能裝備等一批國家級或市級工程研究中心，服務重大戰(zhàn)略任務和重點工程。

大力發(fā)展新型研發(fā)機構。圍繞數字經濟領域產業(yè)技術研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉化、高端人才集聚，鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵區(qū)縣設立特色化專業(yè)化的科研機構，支持有條件的區(qū)縣探索以“研究院+產業(yè)園”模式創(chuàng)辦混合所有制產業(yè)技術研究院。

針對性引進培育試驗驗證、成果轉化平臺。鼓勵以“科研院所牽頭、高校和龍頭企業(yè)協(xié)同參與”的模式，建設基于新技術、新產品、新工藝、新材料的試驗驗證平臺，打造5G、智能網聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈等復雜場景的應用試驗基地，加快技術應用，促進產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，加快建設綜合性技術轉移網絡服務平臺，實施成果產業(yè)化支撐行動，大幅提高科技成果轉移、轉化成效。

專欄4  創(chuàng)新基礎設施建設重點工程

四、激活新要素，充分發(fā)揮海量數據價值

完善全市公共數據資源共享交換體系，持續(xù)增強數據要素的集聚和利用效率。以數據采集、數據確權、數據標注、數據定價、數據交易、數據流轉、數據保護等為重點，加速推進數據要素價值化進程。

（一）推動數據高效聚集。

加快公共數據集聚。深化城市大數據資源中心建設，持續(xù)升級市級公共數據共享系統(tǒng)，支持區(qū)縣建設公共數據共享系統(tǒng)，并與市級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，持續(xù)完善“國家—市—區(qū)縣”三級數據共享交換體系。推動全市政府部門、公共管理和服務機構非涉密數據資源加速向共享交換平臺集聚，實現(xiàn)全市公共數據的互聯(lián)互通和數據共享。完善全市公共數據目錄體系，建立數據分級分類指南，強化數據分類分級管理，完善公共數據采集規(guī)范與標準，擴大公共數據按需歸集范圍。

規(guī)范采集社會數據。鼓勵專業(yè)數據采集服務企業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位、用戶企業(yè)等主體加強合作，建立政府部門引導、市場化運作、多主體協(xié)同合作的社會數據采集體系。針對各行業(yè)應用場景需求，基于商業(yè)化平臺開展商業(yè)、金融、產業(yè)等社會數據采集。

專欄5  數據聚集重點工程

（二）促進數據順暢融通。

有序推進公共數據開放共享。推動市級公共數據資源共享交換平臺與國家級平臺及業(yè)務系統(tǒng)全面對接，完善數據閉環(huán)流轉機制，推動公共數據跨地區(qū)、跨層級共享。出臺重慶市大數據發(fā)展管理條例，制定和明確各類數據資源的采集、共享和利用規(guī)則與權責紅線。加快數據管理、數據安全保護、數據融合應用等制度建設，構建多層級的數據管理法律法規(guī)體系，讓各類數據開放共享“有據可依”。開展政府數據授權運營試點，建立公共數據資源開放機制，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘分析，安全有序推進公共數據開發(fā)利用。

探索數據資源交易流通。建設西部數據交易中心，支持各類所有制企業(yè)利用數據交易平臺探索政府企業(yè)數據共享交易模式。充分利用區(qū)塊鏈等技術對數據進行確權，推進數據資產化。大力發(fā)展數據商品、數據服務、數據衍生品、算法產品等數據交易品種，建立數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

建立數據要素交易監(jiān)管機制。建立數據流通交易規(guī)則，制定科學有效的數據確權、定價、審計機制。明確個人數據和數據交易主體的數據權利，合理分配數據要素流通交易過程中各參與主體的權益。明確數據采集、脫敏、應用、監(jiān)管規(guī)則，強化對原始數據、脫敏化數據、模型化數據和人工智能數據的動態(tài)管理。

專欄6  數據融通重點工程

（三）深化數據融合應用。

培育壯大數據服務企業(yè)。支持有條件的區(qū)縣建設第三方大數據服務產業(yè)基地，引進培育一批第三方大數據服務企業(yè)、公益性數據服務機構，力爭培養(yǎng)一批具有國家級技術創(chuàng)新實力和全國影響力的領軍型企業(yè)。鼓勵大數據企業(yè)及服務機構開展數據分析挖掘、數據可視化、數據安全與隱私保護等核心技術攻關，強化數據技術應用，開展脫敏清洗、挖掘分析、可視化等數據服務，創(chuàng)新研發(fā)數字化檔案加工、人像數據處理、語音數據處理、工業(yè)自動化數據處理等數據服務產品。

推動數據融合應用。打通公共數據和社會數據雙向流動通道，聚焦實體經濟數字化轉型、鄉(xiāng)村振興、服務民生、社會治理等重點領域，探索政府數據、公共數據、社會數據融合可行模式，打造大數據創(chuàng)新應用場景，進一步挖掘大數據商用、政用、民用價值。建立完善多元數據融合應用機制，構建集資源要素、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、貿易流通鏈等數據于一體的“產業(yè)大腦”，面向制造企業(yè)開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發(fā)等智能決策服務。鼓勵數字商貿企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數據開展市場預測、精準營銷，改善產品和服務質量。

專欄7  數據融合應用重點工程

五、培育新動能，加速釋放高質量發(fā)展活力

搶抓建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的契機，發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，做強做優(yōu)數字經濟核心產業(yè)，塑造智能產業(yè)新優(yōu)勢，加快工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數字化轉型，推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，以新動能加速釋放高質量發(fā)展活力。

（一）做強數字產品制造業(yè)。

集群化發(fā)展集成電路產業(yè)。依托西永微電園等重點產業(yè)園區(qū)，差異化布局設計、制造、封裝、測試集成電路產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。聚焦功率半導體器件、模擬/數模混合芯片、人工智能及物聯(lián)網芯片、存儲芯片、汽車電子芯片、5G通信芯片、電源管理芯片、激光器芯片、探測器芯片等重點方向，發(fā)展集成電路設計產業(yè)。建設一批晶圓制造重大項目，打造集技術、產品和工藝為一體的硅光集成高端工藝創(chuàng)新平臺。加強WLP（晶圓級封裝）、TSV（硅通孔）、FC（倒裝）、MCP（多芯片封裝）、3D（三維）等先進存儲封裝技術研發(fā)應用，滿足多樣化的封裝需求。加快化合物半導體特色工藝發(fā)展，發(fā)展襯底片、載板、電子級化學品等原材料產業(yè)。

做大做強新型顯示產業(yè)。依托兩江水土產業(yè)園、巴南經濟園區(qū)、璧山高新區(qū)等重點產業(yè)園區(qū)，引進培育光學材料、玻璃基板、液晶面板、顯示模組和顯示終端全產業(yè)鏈。重點發(fā)展8.5代及以上非晶硅、氧化物半導體大尺寸面板，5.5代及以上低溫多晶硅等中小尺寸面板。大力發(fā)展激光顯示和激光電視，積極引育激光光源、光學元件、光電器件、抗光布等零部件企業(yè)，不斷豐富新型顯示技術產品種類。推動現(xiàn)有AMOLED（有源矩陣有機發(fā)光二極體）、TFT—LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）等技術路線面板企業(yè)加強真空熱蒸鍍、薄膜封裝、觸摸傳感器涂層、LLO（激光剝離）、驅動芯片貼合等技術研發(fā)和工藝優(yōu)化，推動MicroLED（發(fā)光二極管微縮化和矩陣化）技術路線面板企業(yè)加快工程化、產業(yè)化步伐，吸引更多上游材料、器件領域企業(yè)和下游模組、整機領域企業(yè)向我市集聚，持續(xù)壯大產業(yè)整體規(guī)模。

鞏固提升智能終端產業(yè)。依托西永微電園、保稅港區(qū)、渝北區(qū)創(chuàng)新經濟走廊等重點園區(qū)，推動計算機、智能手機等智能終端研發(fā)與制造同步發(fā)力、由大變強，鞏固全球第一大計算機制造基地和國內重要的手機制造基地地位。發(fā)揮我市在計算機、手機、白色家電等領域的技術、生產能力綜合優(yōu)勢，推動傳感器、通信模組、控制系統(tǒng)等組件在產品中植入，積極引育智能家居整體解決方案提供商，壯大智能可穿戴、智能家居等產品規(guī)模。依托我市工業(yè)機器人發(fā)展基礎，積極引育服務機器人企業(yè)，開發(fā)家用服務機器人產品。加快發(fā)展4K/8K高清攝錄機、高清機頂盒、AR/VR（增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實）、智能微投等終端產品。

加快發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)。依托中國智谷（重慶）科技園、兩江數字經濟產業(yè)園、渝北前沿科技城等重點園區(qū)，以物聯(lián)網終端、操作系統(tǒng)和云平臺一體化為突破口，整合產業(yè)鏈上下游，推進MEMS傳感器、物聯(lián)網模組、物聯(lián)網網關、智能儀器儀表等產品研發(fā)與產業(yè)化，加快建設硬件制造、系統(tǒng)集成、運營服務“三位一體”的物聯(lián)網產業(yè)鏈條。補齊通信模組、超高頻和微波RFID（頻射識別）等產品設計制造短板，提升基于NB—IoT（窄帶物聯(lián)網）、eMTC（基于LTE演進的物聯(lián)網技術）、LoRa（遠距離無線電）等物聯(lián)網技術的核心部件自主研發(fā)制造能力。

搶先發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)。依托兩江龍興園區(qū)、魚嘴工業(yè)開發(fā)區(qū)、永川高新區(qū)鳳凰湖工業(yè)園等重點園區(qū)，加強新一代模塊化高性能整車平臺、新型電子電氣架構、復雜環(huán)境感知、碰撞安全等整車集成技術研發(fā)，加快推進智能網聯(lián)汽車整車研發(fā)生產。大力發(fā)展車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設備間無線通信（V2X）、線控執(zhí)行系統(tǒng)、車用傳感器、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等汽車電子產品。建設具有重慶山地特色和復雜氣候環(huán)境的5G車路協(xié)同車聯(lián)網大規(guī)模試驗綜合服務平臺，擴大車聯(lián)網測試驗證和示范應用規(guī)模。

專欄8  數字產品制造業(yè)重點工程

（二）做優(yōu)新興數字產業(yè)。

大力發(fā)展軟件產業(yè)。依托兩江數字經濟產業(yè)園、重慶高新區(qū)軟件園、渝北仙桃國際大數據谷、中國智谷（重慶）科技園等重點產業(yè)園區(qū)，加強名企名品培育，著力在工業(yè)軟件、信息安全軟件、基礎軟件等領域全面發(fā)力，推進行業(yè)應用軟件、新興技術軟件、信息技術服務等優(yōu)勢領域提質增量，不斷壯大軟件產業(yè)規(guī)模。支持軟件開源社區(qū)發(fā)展，培育軟件開源良性環(huán)境，推動基于自主技術和產品體系的產品研發(fā)、測試驗證、應用推廣。加快重慶市軟件測評中心等技術機構能力建設，推動我市軟件技術創(chuàng)新能力提升。

創(chuàng)新發(fā)展人工智能產業(yè)。依托兩江數字經濟產業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、團結湖大數據智能產業(yè)園、涪陵人工智能與數字經濟產業(yè)園等重點產業(yè)園區(qū)，加快引進人工智能龍頭企業(yè)，大力開展GPU、FPGA（現(xiàn)場可編程門陣列）、深度學習定制芯片、類腦計算芯片等產品開發(fā)。加快建設人工智能計算中心，積極構建人工智能數據資源、模型庫、算法庫、標準數據集和開放平臺，夯實人工智能創(chuàng)新發(fā)展“算法+算力+數據”基礎。加快推動智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技術在制造、教育、政務、醫(yī)療等重點行業(yè)的融合應用，形成一批代表性的軟硬件產品與應用場景解決方案，加快培育人工智能融合應用新業(yè)態(tài)新模式。

積極培育先進計算產業(yè)。依托兩江水土云計算中心、西部（重慶）科學城等重點產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展云計算服務、云計算制造、高性能計算、邊緣計算等計算業(yè)態(tài)。組建智能計算領域國家及市級重點實驗室，重點突破混合異構體系結構、異構編程模式、高速互聯(lián)、智能調度等關鍵技術，研發(fā)面向高性能計算環(huán)境的部署、監(jiān)控、調度、認證、安全等服務平臺支撐軟件，開發(fā)具有自主知識產權的應用軟件。推進網絡聯(lián)接、數據聚合、芯片、傳感、行業(yè)應用等領域企業(yè)間合作，著力打造邊緣計算節(jié)點生產制造、云邊協(xié)同網絡及服務運營、第三方應用和內容提供于一體的邊緣計算產業(yè)鏈，加速邊緣計算在智慧交通、智能能源、智能安防、智能能源等垂直領域行業(yè)應用。

做精做靚數字內容產業(yè)。依托兩江數字經濟產業(yè)園、重慶高新區(qū)軟件園、中國智谷（重慶）科技園等重點園區(qū)，加快全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數字化處理等技術和超高清視頻終端、數字內容裝備、沉浸式體驗平臺等應用軟件及輔助工具研發(fā)，大力發(fā)展游戲動漫、數字視聽、網絡直播、電競等數字內容新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)圍繞巴渝文化、三峽文化、移民文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖精神等，挖掘歷史底蘊、文化內涵，創(chuàng)作高品質數字文化IP精品，打造重慶特色文化網絡名片。加快建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創(chuàng)服務平臺和數字內容產業(yè)創(chuàng)新中心，培育引進數字內容企業(yè)，推動技術研發(fā)、教育培訓、衍生品及服務設計運營等產業(yè)鏈上下游發(fā)展，支持區(qū)縣打造若干各具特色、各有側重的數字內容優(yōu)勢產業(yè)集群。

加快發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)。依托重慶市區(qū)塊鏈數字經濟產業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園等重點園區(qū)，大力開展區(qū)塊鏈安全軟硬件技術產品的研發(fā)、生產和推廣應用。建設一批區(qū)塊鏈技術研發(fā)實驗室、應用研究中心、技術創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈學院等，加快加密算法、共識機制、可編程合約、分布式存儲、數字簽名、區(qū)塊鏈操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈安全及高效監(jiān)管等關鍵核心技術攻關，探索形成一套自主可控的區(qū)塊鏈信息技術標準體系。大力發(fā)展BaaS（區(qū)塊鏈即服務），推動區(qū)塊鏈技術在數據確權、智能制造、電子政務、社會信用、金融保險、知識產權保護等領域的融合應用。

搶先布局網絡安全產業(yè)。依托西永微電園、合川網絡安全產業(yè)城、西部（綦江）信息安全谷等重點園區(qū)，發(fā)展信息技術應用創(chuàng)新、信息安全軟硬件、信息安全服務、自主可控產品及服務等網絡安全新業(yè)態(tài)。圍繞漏洞挖掘、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關鍵技術進行攻關，大力研發(fā)主動防御、態(tài)勢感知等網絡安全新技術、新產品和新方案。圍繞金融、能源、通信、交通、電子政務等領域安全應用場景，研發(fā)網絡安全技術產品和服務，打造集安全芯片、安全智能終端、安全技術咨詢、產品檢測認證、安全服務運維等于一體的網絡安全產業(yè)鏈。

專欄9  新興數字產業(yè)重點工程

（三）推動工業(yè)智能化發(fā)展。

大力發(fā)展智能制造。加快工業(yè)無線網絡、時間敏感網絡、高端裝備等先進產品和邊緣計算、數字孿生等技術在制造業(yè)的規(guī)?；瘧?，建設應用CAD、CAE、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（制造執(zhí)行）、SCM（供應鏈管理）、PLM（產品全生命周期管理）等工業(yè)軟件，全面提升產品研發(fā)、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等環(huán)節(jié)數字化水平。推動企業(yè)應用數字化裝備，加快工廠、車間、工序、工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平，建設認定一批智能工廠和數字化車間。加大工業(yè)互聯(lián)網平臺建設應用，加快構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，建設認定一批數字化轉型促進中心，持續(xù)推進企業(yè)“上云用數賦智”。加強信息化與工業(yè)化融合（兩化融合）管理體系的推廣應用，促進企業(yè)本質貫標，增強核心競爭力。

加快發(fā)展智能建造。推廣全過程建筑信息模型（BIM）技術應用，建設BIM項目管理平臺和數據中心，推動勘察、設計、生產、施工、驗收等各環(huán)節(jié)數據有效傳遞和實時共享。持續(xù)完善智慧小區(qū)、智慧工地等建設評價標準，逐步向建筑行業(yè)其他環(huán)節(jié)、其他領域拓展延伸，推動建筑業(yè)實施標準化生產、信息化管理、智慧化施工。加快培育建筑業(yè)互聯(lián)網平臺，推進建筑業(yè)互聯(lián)網平臺在工程建造、企業(yè)管理、資源調配、運行維護中應用，提升智能建造實施能力。建設智能建造產業(yè)園和建筑業(yè)大數據園區(qū)，吸引互聯(lián)網平臺、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及房地產開發(fā)、設計、施工企業(yè)等落戶，開展建筑數據運營增值和行業(yè)應用，推動智能建筑產業(yè)集聚發(fā)展。

培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持制造企業(yè)匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，開展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等網絡化協(xié)同制造。鼓勵企業(yè)基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)?；炀€生產等柔性生產體系，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)搭建產品互聯(lián)網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，大力發(fā)展設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產品衍生服務等服務化制造，延伸企業(yè)產品和資源的服務化價值鏈。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用場景。

專欄10  工業(yè)智能化重點工程

（四）推進農業(yè)數字化轉型。

推動農業(yè)生產智慧化。圍繞糧豬菜保供產業(yè)和山地特色高效農業(yè)，開展智慧農業(yè)技術攻關和智能化先行試點。以生豬、柑橘等山地特色產業(yè)為重點，制定智慧農業(yè)應用標準規(guī)范，研發(fā)低成本、實效好的智慧農業(yè)技術，推廣農業(yè)智能化關鍵技術和成套設備。以大田作物、設施農業(yè)及特色高效農業(yè)為試點對象，構建全市農業(yè)產業(yè)數字地圖。規(guī)范產業(yè)數據采集方式，構建生產管理AI數據模型，建設一批智慧農業(yè)生產示范基地，推廣節(jié)本增效山地特色智慧農業(yè)應用模式。

促進農業(yè)經營網絡化。推進“三農”大數據中心和重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，圍繞涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、巫山脆李、潼南蔬菜、墊江晚柚、榮昌豬、云陽面等特色農（副）產品的線上交易，建設國家級、區(qū)域性專業(yè)農（副）產品交易大數據中心。推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，培育壯大農產品電子商務市場主體，建設網銷農產品集中產區(qū)和產業(yè)帶，推進農產品標準化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，引導優(yōu)勢特色農產品與電子商務融合發(fā)展。

培育數字農業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵各類市場主體開展農業(yè)農村數據資源采集、開發(fā)和利用，拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村平臺經濟，鼓勵涉農企業(yè)、集體經濟組織、農民專業(yè)合作社參加農業(yè)社會化服務，加快發(fā)展農業(yè)生產托管和生產性服務。

專欄11  農業(yè)數字化轉型重點工程

（五）加快服務業(yè)數字化提升。

數字化提升生產性服務業(yè)。支持金融機構建設智慧金融大數據平臺，創(chuàng)新業(yè)務模式、應用、流程或產品，支持科技型企業(yè)與金融機構合作，完善服務實體經濟的多層次金融服務體系，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。深化分揀機器人、無人配送車等智能裝備的應用，加強倉儲管理、運輸監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設，推進智慧口岸物流信息平臺建設，建設一批智慧港口。支持建設涵蓋市場營銷、設計創(chuàng)意、軟件開發(fā)、文案策劃、人力資源等服務眾包線上平臺，創(chuàng)新服務交易模式，培育眾包設計服務新增長點。

數字化提升生活性服務業(yè)。打造旅游惠民服務平臺，培育在線旅游經營主體，拓展旅游產品線上銷售渠道，推進在線旅游發(fā)展。推廣應用電子發(fā)票，豐富購物和體驗數字化場景，打造場景化、智能化、國際化的高品質步行街和城市核心商圈。加大本土垂直生活服務平臺建設，鼓勵餐飲、家政、美容美發(fā)企業(yè)與本地生活服務平臺合作，推動服務業(yè)線下場景線上化，打造線上線下互動融合、國內知名的生活服務品牌。加大生活性服務平臺招商引資力度，吸引生活性服務企業(yè)在我市建設功能總部、區(qū)域營運中心。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等服務領域，制定行業(yè)服務標準，完善服務流轉體系，發(fā)展線上線下融合的生活性服務業(yè)。

培育數字服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商直播、泛娛樂直播等直播經濟，推動云上創(chuàng)新周、云上軟博會等“展會+直播”新模式發(fā)展。鼓勵發(fā)展平臺經濟、共享經濟，以包容審慎態(tài)度保護平臺相關市場主體公平參與競爭，培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品、共享辦公等新業(yè)態(tài)新模式。支持電商平臺企業(yè)整合實體商業(yè)資源，推廣全鏈條、全渠道的智能營銷方式，發(fā)展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。面向新型內容消費、工業(yè)及交通、城市管理等重點領域，構建5G融合應用場景和服務生態(tài)。

專欄12  服務業(yè)數字化轉型重點工程

六、加強新治理，提升社會和政府數字化水平

堅持以人民為中心，充分運用5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網等數字技術，推進社會治理和政府管理模式創(chuàng)新，加大數據治理及安全保護力度，加快推動政府管理、城市治理、民生服務數字化轉型，建設超大型山水智慧城市，打造面向未來的數字社會、數字政府，使城鄉(xiāng)公共服務更加便捷、政府管理更加科學，讓市民享有更多智能紅利。

（一）加快數字社會建設步伐。

統(tǒng)籌建設智慧城市和數字鄉(xiāng)村。將物聯(lián)感知設施納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，城鄉(xiāng)一體化建設智能物聯(lián)感知終端和移動物聯(lián)網，打造全面覆蓋、動態(tài)監(jiān)控、快速響應的物聯(lián)感知體系。依托數字重慶云平臺，打造以“兩平臺一中心”（數字重慶云平臺、智慧城市綜合服務平臺、城市大數據資源中心）為核心的城市智能中樞體系，加速構建城市數字大腦。構建城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造面向民生服務、城市管理、社會文化等數字孿生應用體系，探索建設全域感知、智能決策、高效運轉的數字孿生城市。構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數字化，加快建設數字鄉(xiāng)村。

擴大數字化公共服務供給。加快推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務機構資源數字化進程，持續(xù)推進智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)等公共服務智慧化發(fā)展，深化“渝教云”“渝康云”等公共服務平臺建設應用，大力發(fā)展數字化服務普惠應用。推進公共服務線上線下融合發(fā)展，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網醫(yī)院、智慧圖書館等，利用數字化手段向基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)精準推送優(yōu)質教育、醫(yī)療、公共文化資源。鼓勵社會力量依法平等參與“互聯(lián)網+公共服務”供給，發(fā)揮市場主體資金、數據、技術、人才優(yōu)勢，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務模式和產品創(chuàng)新。

構筑美好數字生活新圖景。深化智慧社區(qū)、智能小區(qū)建設，建設全市統(tǒng)一的社區(qū)綜合信息服務平臺，通過數字化方式加速公共服務向社區(qū)延伸，拓展社區(qū)線上線下一體化服務應用場景。大力發(fā)展數字家庭，加大數字家庭系統(tǒng)基礎平臺建設和智能家居產品應用推廣力度，豐富數字生活體驗。加強全民數字技能教育和培訓，加快提升全民數字素養(yǎng)。

專欄13  數字社會重點工程

（二）提高數字政府建設水平。

推動政務信息化共建共用。制定市級政務信息化項目管理辦法，推動政務信息化建設進一步規(guī)范化、科學化。強化規(guī)劃引領，科學編制市級政務信息化建設規(guī)劃，布局建設執(zhí)政能力、依法治國、經濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)。強化政務信息系統(tǒng)整合共享，持續(xù)推動政務信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同。堅持數據導向，突出數據治理，分行業(yè)、分領域、分層級編制數據資源規(guī)劃，推進數據治理工作。加強政務信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設施建設，定期開展網絡安全監(jiān)測與風險評估，確保政務信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

提升數字化政務服務效能。深化“渝快辦”在線政務服務平臺建設，完善功能架構，提升全流程一體化在線服務能力。加快電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票和電子檔案應用，推出一批在線開具證明服務，實現(xiàn)零材料提交、零跑動辦理。打造政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、市場監(jiān)督“四位一體”的多元共治體系，構建數字技術輔助政府決策機制，建立基于高頻大數據的監(jiān)管模式，全面提高精準動態(tài)監(jiān)測預測預警水平。強化數字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。支持區(qū)縣開展縣域治理數字化改革試點。

專欄14  數字政府重點工程

（三）加強數據治理，保障數據安全。

加強數據治理。完善數據標準規(guī)范，圍繞公共數據全生命周期管理，制定數據采集匯聚、共享開放、融合應用、質量評估等標準，加快行業(yè)數據標準建設，在采集、匯聚、融合、確權等方面研究制定一批關鍵性、基礎性標準規(guī)范。貫徹落實網絡安全領域國家標準，制定重要數據、跨境數據、個人信息的分級分類、脫敏加密、數據存儲、數據傳輸、數據使用、安全評估和檢查等標準規(guī)范。研究針對數據壟斷、數據造假、數據泄漏和數據濫用等不正當競爭行為的監(jiān)管治理機制。推動行業(yè)主管部門、協(xié)會制定數據流通自律公約，強化行業(yè)自律和共治，引導數據行業(yè)從業(yè)者依法開展數據創(chuàng)新應用服務。

強化網絡安全保障。建立健全網絡安全相關法律法規(guī)、制度標準、網絡行為管理體系。充分發(fā)揮政府及社會各方面的作用，共同保護關鍵信息基礎設施安全。建設全市網絡安全態(tài)勢感知平臺，提升網絡安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預警、安全防護能力。加強網絡安全應急處置制度建設，按照“平戰(zhàn)結合”原則，完善安全風險評估、快速應急響應及處置等機制，定期開展網絡安全應急攻防演練。

加強數據安全保護。完善數據安全管理制度，建立數據安全評估制度、安全責任認定機制和重大安全事件及時處置機制。開展數據安全技術創(chuàng)新研究和數據安全關鍵技術攻關，加強安全可靠技術和產品推廣應用，持續(xù)提升數據安全保護水平。明確數據挖掘應用和個人隱私保護的界限，強化對企業(yè)利用公民隱私從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，重點加強對未成年人等特殊群體的個人信息保護。強化底線意識與數據安全意識，建立市級有關業(yè)務部門及機構數據安全的定期自查制度，定期開展數據安全檢查。

七、強化新支撐，增強數字經濟內生發(fā)展動力

加大政策協(xié)同和支持力度，打好政策組合拳，加大數字關鍵核心技術創(chuàng)新，做好數字經濟人才“引育服”，強化財政金融對數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度，努力在數字經濟領域形成一批標志性科研成果，集聚一批高層次人才，全面增強我市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展內生動力。

（一）加大數字經濟技術創(chuàng)新。

加強數字關鍵核心技術攻關。在大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G/6G等新技術領域開展基礎理論、核心算法及關鍵共性技術研究，加強信息科學與生命科學、材料等領域交叉創(chuàng)新。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等加入國際標準化組織，主動參與國際標準研究制定。

加大智能制造技術及裝備研發(fā)。突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、數字孿生、工業(yè)互聯(lián)網安全等關鍵共性技術。支持裝備制造商研制具有自感知、自決策、自執(zhí)行功能的高端數控機床、工業(yè)機器人、檢測裝配、物流倉儲等制造裝備。深入實施工業(yè)強基工程，研發(fā)高性能專用伺服電機和驅動器、高精度減速器、高檔控制系統(tǒng)、高速大扭矩切削電主軸等核心零部件。

強化知識產權保護。建立數字新技術、新業(yè)態(tài)知識產權侵權判定標準，健全侵權假冒線索智能發(fā)現(xiàn)機制，加大知識產權全鏈條保護。對標國際建設一批高價值知識產權培育平臺，在數字技術開源社區(qū)、大數據、人工智能、智能制造等領域形成一批專利組合。發(fā)展知識產權服務業(yè)，培育一批知識產權品牌服務機構，建設一批版權示范園區(qū)。規(guī)范科技成果轉化活動，加大科技成果轉化中的知識產權保護力度，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

（二）擴大數字經濟人才規(guī)模。

大力引進數字經濟高端人才。依托“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等引才平臺，用好“塔尖”“塔基”等人才政策，優(yōu)化海內外優(yōu)秀人才靶向引進機制，通過“一事一議”“一人一策”引進數字經濟領域高端人才及團隊。支持高校、科研院所、企業(yè)設立博士后科研工作站，建立數字經濟領域博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集聚一批專業(yè)拔尖人才。利用我市布局建設的國家級研發(fā)平臺，加快聚集數字經濟領域“高精尖缺”領軍人才及創(chuàng)新團隊。

培育多層次數字經濟人才。堅持產業(yè)需求導向，統(tǒng)籌全市高校學科資源調度，探索建設面向數字經濟發(fā)展需求的新型高等學校，著力培養(yǎng)一流產業(yè)創(chuàng)新人才和工程技術人才。引導在渝高校增設數字經濟相關專業(yè)，對標一流專業(yè)建設標準提升現(xiàn)有專業(yè)，提升數字經濟專業(yè)人才培養(yǎng)水平。強化企業(yè)在技術技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，推動實崗實業(yè)培訓，建立教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的產教融合機制，加大應用型、技能型人才培養(yǎng)。

完善數字經濟人才服務體系。推動重慶英才“渝快辦”在數字經濟人才領域落地，建設全市高層次人才服務信息系統(tǒng)，強化對高層次人才的實時聯(lián)系與項目跟蹤，提供全方位人企對接、融資增信、學術交流等服務。加大住房保障、落戶便利、創(chuàng)業(yè)扶持力度，注重高層次人才事業(yè)支持和精神關懷，適當增加榮譽獎勵，用“軟環(huán)境”留住本地人才、吸引外地人才。制定數字經濟人才分類評價標準，分層分類研究制定中端人才專項扶持政策。

（三）強化財政金融扶持力度。

加大財政資金扶持力度。統(tǒng)籌全市各類專項資金，重點支持全市數字經濟領域重大工程項目建設。貫徹落實國家、地方各項減稅降費政策，出臺面向數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)數字化轉型的稅收優(yōu)惠政策。降低科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉化等各類扶持性政策的獎補兌現(xiàn)門檻，更好助力數字經濟中小企業(yè)紓困發(fā)展。

積極拓寬投融資渠道。推動重慶建設內陸國際金融中心，打造科技金融支撐服務中心，豐富數字經濟創(chuàng)新主體融資渠道。用好用活“渝快融”“信易貸”等平臺，開展知識產權融資、投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融產品和服務創(chuàng)新，擴大商業(yè)價值信用貸款、知識價值信用貸款規(guī)模。整合提升全市現(xiàn)有各類政府引導基金，鼓勵成立市場化投資基金，支持發(fā)展前景好的數字企業(yè)通過發(fā)行上市、并購重組、股權轉讓、債券發(fā)行、資產證券化等方式進行直接融資，促進資金加速向數字經濟創(chuàng)新發(fā)展領域集聚。

專欄15  技術創(chuàng)新及人才引培重點工程

八、融入新格局，擴大數字經濟開放合作能級

充分發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，深度參與數字經濟國際合作，積極推動成渝共建國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”數字經濟協(xié)調發(fā)展，積極促進生產要素合理流動和高效集聚。

（一）深度參與數字經濟國際合作。

深化國際合作平臺建設。高標準辦好中國國際智能產業(yè)博覽會、數字絲綢之路等國際合作展會，打造全球性數字經濟高能級開放合作平臺。加強人文交流和國際傳播，促進海外優(yōu)質項目、技術成果和優(yōu)秀人才向我市聚集。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，建設中新金融科技、跨境交易合作示范區(qū)，擴大與東盟國家及地區(qū)數字經濟合作。深化中新、中德、中日等國別產業(yè)園建設，積極承接全球數字產業(yè)轉移。

加快跨境貿易發(fā)展。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，實施服務貿易負面清單管理，探索創(chuàng)新跨境服務貿易提供模式，培育國家級數字服務出口基地。持續(xù)完善“單一窗口”功能，強化地方特色應用建設，促進與新加坡、杜伊斯堡等出海出境通道沿線主要物流樞紐的信息共享和業(yè)務協(xié)同。積極參與“絲路電商”建設，力爭建成落實跨境貿易電子商務合作備忘錄的重點合作城市。

探索發(fā)展跨境數據流動。深化中新（重慶）國際互聯(lián)網數據專用通道合作，打造區(qū)域性國際數據交換中心，促進與東盟國家及地區(qū)數據跨境安全有序流動。積極開展跨境數據安全流動等首創(chuàng)性改革探索，爭取國家個人信息和重要數據出境安全評估試點。建立跨境數據流動監(jiān)管平臺，探索監(jiān)管“沙盒機制”，促進跨境數據流動規(guī)范發(fā)展。

專欄16  數字經濟國際合作重點工程

（二）深入推動成渝共建國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

合力推進數字技術創(chuàng)新。以“一城多園”模式合作共建西部科學城，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心，打造一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺。加強成渝地區(qū)高校合作，布局培育國家重點實驗室、新型高端研發(fā)機構等。共建成渝綜合性科學中心，集中布局和規(guī)劃建設國家重大科技基礎設施。

協(xié)同發(fā)展數字經濟核心產業(yè)。加大區(qū)域分工與產業(yè)協(xié)作，優(yōu)化重大生產力布局，高水平打造一批川渝數字產業(yè)合作示范園區(qū)，構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的數字產業(yè)體系。推進數字經濟領域大型國有企業(yè)、央企落戶“雙城”，共建數字經濟孵化器、眾創(chuàng)空間，共同引進和培育一批“獨角獸”“瞪羚”“牛羚”科技創(chuàng)新企業(yè)。

共建共享數字化公共服務。推動基礎數據庫共享共用，做好社會公共信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。運用數字化手段推動成渝城市交通無縫對接，聯(lián)合開展智能安檢和電子客票服務，實現(xiàn)交通“一卡通行”。推動電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數據資源互通共享，打造一體化智慧醫(yī)療服務體系，促進兩地優(yōu)質醫(yī)療服務資源共享。共建成渝地區(qū)教育數據資源標準體系，加快智慧教育平臺互聯(lián)互通，推動成渝地區(qū)優(yōu)質教育資源共建共享。共建長江上游生態(tài)環(huán)境大數據平臺，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。

（三）統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”數字經濟協(xié)調發(fā)展。

梯次推進數字經濟發(fā)展。中心城區(qū)聚焦創(chuàng)新鏈頂端、產業(yè)鏈前端和價值鏈高端，集聚集成高端要素，加快形成研發(fā)在中心、制造在周邊和鏈式配套、梯度布局的數字產業(yè)分工體系。主城新區(qū)承接中心城區(qū)產業(yè)外溢和創(chuàng)新孵化成果，加大數字產品制造力度，打造新型工業(yè)生產制造和服務體系。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重點推動數字技術與地區(qū)特色產業(yè)、特色生態(tài)要素的高度融合，延伸產業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，圍繞農業(yè)、旅游、環(huán)保等重點領域，大力開展以區(qū)縣為單位的全域數字化轉型試點。

專欄17  “一區(qū)兩群”數字經濟生產力布局

促進生產要素循環(huán)流動。打造全市人才協(xié)同發(fā)展平臺，促進“一區(qū)兩群”人才交流合作，推動數字經濟人才在“一區(qū)兩群”內合理流動。整合主城都市區(qū)創(chuàng)新資源，面向“兩群”地區(qū)輸出數字化解決方案。暢通“市—區(qū)縣”公共數據共享交換通道，促進數據要素資源順暢流通和高效利用。引導市屬投融資平臺公司加大對“兩群”傾斜支持力度并適當兼顧主城新區(qū)發(fā)展，提升“兩群”數字經濟領域重大項目的投融資能力。

九、保障措施

（一）加強組織領導。

發(fā)揮重慶市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，解決數字經濟發(fā)展中的重大事項、重大問題，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈數字經濟聯(lián)動發(fā)展。建立規(guī)劃任務跟蹤管理機制，定期對相關區(qū)縣、市級部門落實規(guī)劃任務情況進行評價。推進重慶市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合會發(fā)展，定期開展重大問題前沿研究，為全市數字經濟發(fā)展提供智力支撐。相關區(qū)縣根據市級規(guī)劃，制定本地區(qū)數字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并做好規(guī)劃銜接。

（二）強化責任落實。

按照“項目化、清單化”要求，制定年度工作要點，形成分年度推進計劃和項目安排清單，確保各項工作任務落地落實。定期開展督促檢查，對重大事項、重點任務、重點項目的進度、成效等實施專項督查。加大通報力度，對真抓實干、成效明顯的予以表揚激勵，對存在工作不力、政策不落實等情況的進行通報并按相關規(guī)定進行責任追究。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。

根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，建立分產業(yè)分區(qū)域的數字經濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。健全數字經濟統(tǒng)計工作制度，加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計工作的標準化和規(guī)范化。加強全市數字經濟運行監(jiān)測，對數字經濟苗頭性、趨勢性問題進行監(jiān)測分析，定期提供科學、權威、客觀、可信的統(tǒng)計分析結果。建立有效反映數字經濟發(fā)展全貌和動態(tài)變化的評估體系，依托第三方平臺定期開展評估。

（四）營造良好氛圍。

利用中國國際智能產業(yè)博覽會、重慶英才大會等平臺，持續(xù)更新發(fā)布全市數字經濟發(fā)展的最新進展情況，面向全球吸引集聚數字經濟發(fā)展的資源力量。加強主流媒體跟蹤報道，全方位宣傳數字經濟發(fā)展的目標、思路、舉措和重大決策部署，凝聚全社會支持數字經濟發(fā)展的合力。加強數字技能普及培訓，提升全民數字技能，積極營造數字文化氛圍。在兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經開區(qū)等組織策劃數字經濟發(fā)展示范項目，以典型示范引領帶動全市數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加大要素保障。

盤活存量土地資源，強化對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)塊的分級分類管理，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵將閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務樓宇、沿街商鋪等改造為數字經濟園區(qū)，為全市數字經濟發(fā)展提供必要的空間載體。完善數字基礎設施用能優(yōu)惠政策，對符合條件的云計算中心、數據中心、超算中心、災備中心等根據能耗雙控相關政策在用能指標上給予適當支持。加大對數字經濟發(fā)展環(huán)境影響的分析、預測、評估，跟蹤監(jiān)測數字經濟重大項目可能造成的環(huán)境影響，提出預防或減輕不良影響的對策和措施。